為全(quan)面落實(shi)全(quan)國水利工作會(hui)議部(bu)署，扎實(shi)做(zuo)好2023年(nian)水旱(han)災害防(fang)御(yu)工作，水利部(bu)日前印(yin)發了(le)《2023年(nian)水旱(han)災害防(fang)御(yu)工作要點》。主(zhu)要內(nei)容如下(xia)。
2023年水旱災害防御工作要點
2023年水旱(han)災害防(fang)御(yu)工作的(de)總(zong)(zong)體思(si)路(lu)是：堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)習(xi)近平新時代中國特(te)色(se)社會主義思(si)想為指(zhi)導(dao)，深入(ru)學(xue)習(xi)貫徹黨的(de)二十(shi)大精(jing)神，堅(jian)持(chi)(chi)“節水優先、空間均衡(heng)、系統治(zhi)理、兩手(shou)發(fa)力”治(zhi)水思(si)路(lu)，全(quan)面落實(shi)習(xi)近平總(zong)(zong)書記治(zhi)水重要論述精(jing)神，認真(zhen)落實(shi)水利(li)部黨組(zu)關于推(tui)動(dong)新階段水利(li)高質量發(fa)展(zhan)的(de)安(an)(an)排部署，堅(jian)持(chi)(chi)人(ren)民至(zhi)上(shang)、生命至(zhi)上(shang)，堅(jian)持(chi)(chi)安(an)(an)全(quan)第一、預防(fang)為主，樹牢(lao)底線(xian)思(si)維、極限思(si)維，立足防(fang)大汛、抗大旱(han)，錨定(ding)“人(ren)員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防(fang)不決口、重要基礎設施不受沖擊”和確(que)保城鄉供水安(an)(an)全(quan)目標(biao)，主動(dong)防(fang)范(fan)化解風險，筑牢(lao)防(fang)御(yu)水旱(han)災害防(fang)線(xian)，確(que)保人(ren)民群眾生命財產安(an)(an)全(quan)。
一、充分做好汛(xun)前(qian)準備
1.提前(qian)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)部署(shu)(shu)(shu)。召開水旱(han)災(zai)害防御(yu)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會議，對2023年水旱(han)災(zai)害防御(yu)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)全面部署(shu)(shu)(shu);針對水庫安全度汛、山洪災(zai)害防御(yu)等重點環節分別作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)專題部署(shu)(shu)(shu)。組織協調召開流(liu)域(yu)防總工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會議，對所轄流(liu)域(yu)防汛抗(kang)旱(han)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)安排。各地要扛牢(lao)水旱(han)災(zai)害防御(yu)主體責(ze)任，提前(qian)研判汛旱(han)形勢(shi)，作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)針對性(xing)部署(shu)(shu)(shu)。
2.深入開(kai)展汛(xun)前(qian)檢(jian)(jian)查(cha)。部領導或總師(shi)帶隊，赴重(zhong)(zhong)點流域(yu)(yu)、重(zhong)(zhong)點區(qu)域(yu)(yu)、重(zhong)(zhong)點工(gong)程，針對水文監測預(yu)報預(yu)警、防(fang)(fang)洪預(yu)案修訂與演練、大中型水庫(ku)調度運用和小(xiao)型水庫(ku)安全(quan)度汛(xun)、蓄滯洪區(qu)運用準備(bei)、山洪災害防(fang)(fang)御、抗旱供水保(bao)障等開(kai)展水旱災害防(fang)(fang)御準備(bei)情況檢(jian)(jian)查(cha)。有(you)關部門和單(dan)位要緊扣2022年水旱災害及防(fang)(fang)御過程檢(jian)(jian)視復(fu)盤情況，認真查(cha)漏補(bu)缺，及時消(xiao)除風險(xian)隱患。
3.及時(shi)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)方(fang)(fang)案(an)(an)預(yu)(yu)案(an)(an)。組織編(bian)制(zhi)《重(zhong)要(yao)水(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)程(cheng)防(fang)御洪(hong)水(shui)(shui)(shui)(shui)方(fang)(fang)案(an)(an)編(bian)制(zhi)指(zhi)(zhi)南(nan)》，組織編(bian)制(zhi)批復(fu)《太湖(hu)流域(yu)洪(hong)水(shui)(shui)(shui)(shui)與水(shui)(shui)(shui)(shui)量調度(du)(du)(du)方(fang)(fang)案(an)(an)》及年(nian)度(du)(du)(du)長(chang)江流域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)程(cheng)聯(lian)合調度(du)(du)(du)運用計劃、雄安(an)新(xin)區起步區安(an)全度(du)(du)(du)汛方(fang)(fang)案(an)(an)，指(zhi)(zhi)導修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)完(wan)善(shan)年(nian)度(du)(du)(du)黃(huang)河(he)上游重(zhong)要(yao)水(shui)(shui)(shui)(shui)庫群聯(lian)合防(fang)洪(hong)調度(du)(du)(du)方(fang)(fang)案(an)(an)和中(zhong)下(xia)游洪(hong)水(shui)(shui)(shui)(shui)調度(du)(du)(du)方(fang)(fang)案(an)(an)。各流域(yu)管理(li)機構和地方(fang)(fang)水(shui)(shui)(shui)(shui)行政主(zhu)管部門要(yao)按照分(fen)級管理(li)的原則，結合工(gong)(gong)程(cheng)能力和經濟社(she)會現狀(zhuang)，及時(shi)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)完(wan)善(shan)各類方(fang)(fang)案(an)(an)預(yu)(yu)案(an)(an)，確(que)保方(fang)(fang)案(an)(an)預(yu)(yu)案(an)(an)具備(bei)更強的針對性(xing)和可(ke)操作性(xing)。
4.組(zu)織開展防洪(hong)調(diao)(diao)度演練(lian)(lian)。以(yi)歷史典型(xing)洪(hong)水(shui)為背景，基于當前防洪(hong)工(gong)(gong)程(cheng)體系現狀，以(yi)“四預”措施和水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)聯(lian)合調(diao)(diao)度能(neng)力(li)為重點，對水(shui)庫、河(he)道、湖(hu)泊、蓄(xu)滯洪(hong)區等蓄(xu)泄情(qing)況進行模(mo)擬(ni)演練(lian)(lian)。通過演練(lian)(lian)模(mo)擬(ni)實(shi)戰、鍛煉隊(dui)伍、提(ti)高能(neng)力(li)。針對演練(lian)(lian)中(zhong)暴露出的風險(xian)隱患，要立(li)即研究制定(ding)應(ying)對措施。
5.全(quan)面排查(cha)整(zheng)治山洪風險(xian)隱患。地(di)方水行政主管部(bu)門(men)要(yao)對山洪災害自動監測(ce)系統、監測(ce)預警平臺(tai)、群測(ce)群防體系等進行檢查(cha)排查(cha)，建(jian)立問題整(zheng)改(gai)臺(tai)賬(zhang)，明確整(zheng)改(gai)措施(shi)、整(zheng)改(gai)時限和責任人。深入(ru)細致排查(cha)跨溝道路橋涵阻(zu)塞壅(yong)水、溝道泥石淤積等涉河風險(xian)，納入(ru)山洪災害危險(xian)區清單管理(li)，強降雨期間落實專人巡查(cha)盯守(shou)。
6.扎(zha)實做好蓄滯(zhi)洪(hong)區(qu)運(yun)用(yong)(yong)準(zhun)備。各省級水行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門要在汛前組織做好運(yun)用(yong)(yong)預(yu)案修訂完善、運(yun)用(yong)(yong)補償基礎數據(ju)更新、隱(yin)患排(pai)查(cha)等蓄滯(zhi)洪(hong)區(qu)運(yun)用(yong)(yong)準(zhun)備工作(zuo)。針對國家蓄滯(zhi)洪(hong)區(qu)運(yun)用(yong)(yong)準(zhun)備情況檢查(cha)中發現的問題，相關流(liu)域管(guan)理機(ji)構要督(du)促有(you)關省級水行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門立即整改(gai)，確(que)保蓄滯(zhi)洪(hong)區(qu)及(ji)時有(you)效運(yun)用(yong)(yong)。
7.加快(kuai)水(shui)(shui)毀修復(fu)進度(du)(du)。各流(liu)域管(guan)理機構要逐項目(mu)(mu)緊盯，加快(kuai)直(zhi)管(guan)工(gong)(gong)(gong)程水(shui)(shui)毀修復(fu)項目(mu)(mu)招(zhao)投標(biao)及組織實(shi)施(shi)(shi)，嚴把施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)質量關，嚴控施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)標(biao)準，保障施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)質量和人員安全(quan)(quan)。地方(fang)水(shui)(shui)行政主管(guan)部門要強化責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)，強化施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)管(guan)理、安全(quan)(quan)管(guan)理和進度(du)(du)管(guan)理，盡快(kuai)恢復(fu)防洪功能，對跨汛(xun)期施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)項目(mu)(mu)落(luo)實(shi)安全(quan)(quan)度(du)(du)汛(xun)措(cuo)施(shi)(shi)。
8.及時開展(zhan)水旱災(zai)(zai)(zai)害(hai)防(fang)(fang)御(yu)(yu)行(xing)政(zheng)首(shou)長培訓(xun)。根據(ju)地方政(zheng)府換屆一批新任領導干部走(zou)上水旱災(zai)(zai)(zai)害(hai)防(fang)(fang)御(yu)(yu)指(zhi)揮崗(gang)位的實際，面向地方水旱災(zai)(zai)(zai)害(hai)防(fang)(fang)御(yu)(yu)行(xing)政(zheng)首(shou)長開展(zhan)培訓(xun)，促進盡快熟悉工作(zuo)程序，掌握水旱災(zai)(zai)(zai)害(hai)防(fang)(fang)御(yu)(yu)知識，提高調度決策指(zhi)揮能力。
二、有(you)(you)力有(you)(you)序有(you)(you)效應對水旱災害
9.錨定防(fang)御目標(biao)。錨定“人(ren)員(yuan)不(bu)傷亡、水(shui)(shui)庫不(bu)垮(kua)壩、重要堤防(fang)不(bu)決(jue)口、重要基(ji)礎設施(shi)不(bu)受沖(chong)擊(ji)”和確保城鄉供水(shui)(shui)安全目標(biao)，密切監視雨情、汛情、旱(han)情，專(zhuan)題(ti)研判凌情、墑情、咸(xian)情，動(dong)態跟蹤(zong)工情、險情、災(zai)情，繃緊“四(si)個鏈條”，落實“四(si)預(yu)”措(cuo)施(shi)，緊盯每一(yi)場(chang)洪水(shui)(shui)、每一(yi)場(chang)干旱(han)，讓防(fang)御措(cuo)施(shi)跑贏水(shui)(shui)旱(han)災(zai)害。
10.優化防御工(gong)(gong)作機制。滾動(dong)會商分(fen)析研(yan)判，不斷健全會商研(yan)判、信(xin)息報(bao)(bao)送(song)、工(gong)(gong)作組派出、專家(jia)管(guan)理等(deng)工(gong)(gong)作機制，充分(fen)發揮(hui)調(diao)度部署樞紐作用。強化汛期24小時值(zhi)班(ban)值(zhi)守(shou)，根據(ju)工(gong)(gong)作規程及(ji)時啟動(dong)應(ying)急響(xiang)應(ying)，落實響(xiang)應(ying)各項聯動(dong)措施。及(ji)時報(bao)(bao)送(song)突發險情(qing)、災(zai)情(qing)及(ji)處(chu)置工(gong)(gong)作情(qing)況，切(qie)實增強信(xin)息報(bao)(bao)送(song)工(gong)(gong)作的時效性(xing)、準確(que)性(xing)。
11.加快提(ti)升“四預(yu)”能力。推進天空(kong)地(di)一(yi)體化(hua)監測，加快構建氣象衛(wei)星和(he)測雨(yu)雷達、雨(yu)量(liang)站(zhan)、水(shui)(shui)文(wen)站(zhan)組成(cheng)的(de)雨(yu)水(shui)(shui)情監測“三道防線(xian)”，進一(yi)步(bu)延長雨(yu)水(shui)(shui)情預(yu)見期、提(ti)高精準度。強化(hua)局地(di)暴雨(yu)、江河洪(hong)(hong)水(shui)(shui)、區(qu)域干旱(han)預(yu)警，做到預(yu)警信息直達一(yi)線(xian)。動態模(mo)擬預(yu)演洪(hong)(hong)水(shui)(shui)演進和(he)工程調度過程，迭代更新(xin)防汛預(yu)案，預(yu)置巡查人員、技(ji)術專家、搶(qiang)險力量(liang)。加快推進數字孿生流域先行先試建設，完善防洪(hong)(hong)“四預(yu)”功能，共享建設成(cheng)果，基本實(shi)現大江大河重點(dian)防洪(hong)(hong)區(qu)域“四預(yu)”業(ye)務功能。
12.強(qiang)化流域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)統一調度(du)(du)。堅持系統、統籌、科學、安(an)全(quan)原則，統籌考慮干支流、上下游、左右(you)岸，綜合(he)運用“攔、分、蓄(xu)、滯、排(pai)”措(cuo)施，以流域(yu)(yu)為單元(yuan)，實(shi)(shi)時精細調度(du)(du)，強(qiang)化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(閘泵)、河道及堤防(fang)、蓄(xu)滯洪(hong)區(qu)等(deng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)聯合(he)調度(du)(du)，最大限(xian)度(du)(du)發揮水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)防(fang)洪(hong)減災效益，努力實(shi)(shi)現流域(yu)(yu)調度(du)(du)“帕累托最優”。精準(zhun)實(shi)(shi)施水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)抗(kang)旱補水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)調度(du)(du)，精準(zhun)對接城(cheng)鄉(xiang)供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、灌區(qu)等(deng)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)戶，確保城(cheng)鄉(xiang)居民飲水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)，保障農業灌溉用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)需求。
13.做好北(bei)方(fang)河流防凌工作。密(mi)切監測(ce)凌情(qing)發(fa)展(zhan)變化(hua)，動態(tai)掌握(wo)天(tian)氣、水(shui)情(qing)、冰情(qing)、河情(qing)、工情(qing)，精準預報開河時機、凌峰流量等(deng)，精細調度水(shui)工程，督促(cu)指導河道巡查、人員轉移避(bi)險、應急分凌區運用和浮橋拆(chai)除等(deng)工作，確保防凌安全。
14.確(que)保(bao)水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)(ku)安全度汛(xun)。以(yi)病險(xian)水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)(ku)和(he)中小(xiao)水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)(ku)安全度汛(xun)為(wei)重點，強化落(luo)實“三個(ge)責(ze)任人(ren)”和(he)“三個(ge)重點環節”。病險(xian)水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)(ku)主汛(xun)期原則上(shang)一律空庫(ku)(ku)(ku)運行。強化水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)(ku)防洪調度運用和(he)汛(xun)限水(shui)(shui)(shui)位(wei)執行監督檢查，嚴禁違規(gui)超汛(xun)限水(shui)(shui)(shui)位(wei)運行。強化工程巡查防守(shou)和(he)險(xian)情(qing)搶(qiang)護，預置搶(qiang)險(xian)力量(liang);水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)(ku)出險(xian)后(hou)第(di)一時間轉移危險(xian)區(qu)人(ren)員，采取有效措施降(jiang)低庫(ku)(ku)(ku)水(shui)(shui)(shui)位(wei)，妥善處置險(xian)情(qing)，嚴防水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)(ku)垮(kua)壩。
15.加(jia)強堤防(fang)巡查防(fang)守(shou)。做(zuo)好河道洪水(shui)過程(cheng)演進分析和水(shui)位流量預(yu)(yu)(yu)報(bao)，根據分析預(yu)(yu)(yu)報(bao)成果，對重要保護對象堤防(fang)、重大險(xian)情堤段和超警幅度大堤段，預(yu)(yu)(yu)置搶險(xian)力(li)量、物資和設(she)備(bei)，做(zuo)到早發(fa)現、早處理、早消險(xian)。
16.及時(shi)啟(qi)用(yong)(yong)蓄(xu)滯(zhi)(zhi)洪(hong)區(qu)。根據洪(hong)水(shui)預報和實時(shi)水(shui)情，按照權限和程序及時(shi)作出調度(du)決(jue)(jue)策(ce)。一旦決(jue)(jue)定啟(qi)用(yong)(yong)蓄(xu)滯(zhi)(zhi)洪(hong)區(qu)，督(du)促地(di)方嚴格執行調令。切實加(jia)強組織協調，提前高效轉(zhuan)移(yi)區(qu)內群眾(zhong)，確(que)保人民(min)生(sheng)命安全。蓄(xu)滯(zhi)(zhi)洪(hong)區(qu)運(yun)用(yong)(yong)后，組織開展(zhan)蓄(xu)滯(zhi)(zhi)洪(hong)區(qu)運(yun)用(yong)(yong)補償數據匯(hui)交，配(pei)合地(di)方政府(fu)依據國家政策(ce)開展(zhan)運(yun)用(yong)(yong)補償。
17.全(quan)力防御山洪(hong)(hong)(hong)災害(hai)。密切監(jian)視短歷時(shi)強(qiang)降(jiang)雨過程，強(qiang)化(hua)山洪(hong)(hong)(hong)災害(hai)多信源(yuan)遞進(jin)式預(yu)(yu)警，推進(jin)動態預(yu)(yu)警指標分析應用，充分運用山洪(hong)(hong)(hong)災害(hai)監(jian)測預(yu)(yu)警系統(tong)，第一時(shi)間(jian)將預(yu)(yu)警信息(xi)直達基層(ceng)。進(jin)一步修訂(ding)完善縣鄉村三級山洪(hong)(hong)(hong)災害(hai)防御預(yu)(yu)案(an)，開展培訓(xun)和(he)演練(lian)，落實基層(ceng)預(yu)(yu)警“叫應”機制，全(quan)力防范化(hua)解山洪(hong)(hong)(hong)災害(hai)風險。
18.做好(hao)抗(kang)旱(han)(han)保人(ren)飲(yin)保灌溉工作。密切關注農作物旱(han)(han)情和群眾飲(yin)水(shui)困難情況，加強旱(han)(han)情監測預報(bao)預警，精(jing)準調度水(shui)利工程(cheng)，動態調整(zheng)應急(ji)水(shui)量(liang)調度方案和抗(kang)旱(han)(han)預案，因地制宜采取應急(ji)調水(shui)、管網延伸、建設抗(kang)旱(han)(han)應急(ji)水(shui)源(yuan)工程(cheng)、節約用(yong)水(shui)等抗(kang)旱(han)(han)措施，努力減(jian)輕干(gan)旱(han)(han)影(ying)響和損失(shi)。
19.有力提供(gong)技術支(zhi)撐。進一步(bu)完善(shan)專家庫動(dong)態管理機制(zhi)(zhi)，完善(shan)應急(ji)搶險現場(chang)支(zhi)撐機制(zhi)(zhi)。視情迅速成立專家組，第一時間(jian)趕赴現場(chang)開展技術支(zhi)持(chi)，協助開展應急(ji)搶險和抗(kang)旱(han)工作(zuo)。
20.及時(shi)檢視復(fu)(fu)盤(pan)。立(li)足(zu)防(fang)住為王(wang)，及時(shi)復(fu)(fu)盤(pan)總結(jie)，客觀(guan)還(huan)原防(fang)御過程(cheng)，堅持打一仗(zhang)、復(fu)(fu)盤(pan)一次、前進一步，從實戰(zhan)中及時(shi)總結(jie)固化經驗(yan)、查找短(duan)板弱項，為應對可(ke)能更加嚴重的水旱(han)災害(hai)做好(hao)準備，筑牢防(fang)御水旱(han)災害(hai)防(fang)線。
三、加快補齊水旱災害(hai)防(fang)御(yu)短板
21.扎實(shi)推進山洪災害(hai)防(fang)治(zhi)。開展山洪災害(hai)補(bu)充調查評價、監(jian)測(ce)預警(jing)能力(li)提升、簡易監(jian)測(ce)預警(jing)設施(shi)(shi)配備等山洪災害(hai)防(fang)治(zhi)非工程措(cuo)施(shi)(shi)建(jian)設，實(shi)施(shi)(shi)163條重(zhong)點(dian)山洪溝防(fang)洪治(zhi)理，全面完成(cheng)《全國(guo)山洪災害(hai)防(fang)治(zhi)項目(mu)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(2021—2023年)》任務。開展項目(mu)實(shi)施(shi)(shi)情況總結(jie)評估和調研，啟動新一輪(lun)全國(guo)山洪災害(hai)防(fang)治(zhi)項目(mu)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案編制。
22.加強蓄滯(zhi)洪(hong)區基礎臺賬和信(xin)(xin)息化建設(she)(she)(she)。按照“分(fen)得進、蓄得住、排得出”的要(yao)求(qiu)，組織對98處國家蓄滯(zhi)洪(hong)區基本信(xin)(xin)息、防洪(hong)工程(cheng)及安全(quan)設(she)(she)(she)施、管理能力等情況(kuang)進行全(quan)面(mian)梳(shu)理，摸清突出問題(ti)和短(duan)板(ban)，逐一建檔立(li)卡、逐一明確(que)建設(she)(she)(she)管理目標任(ren)務、逐一開展安全(quan)運(yun)用分(fen)析評價。完善國家蓄滯(zhi)洪(hong)區數(shu)字(zi)一張圖(tu)，接入防汛會商(shang)調度系統。
23.持續推(tui)進蓄(xu)(xu)滯洪(hong)(hong)區(qu)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。加快(kuai)推(tui)進杜家(jia)臺、華陽河(he)、潖江、洪(hong)(hong)澤(ze)湖周邊等蓄(xu)(xu)滯洪(hong)(hong)區(qu)在(zai)建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)實施。力爭(zheng)開工(gong)(gong)洪(hong)(hong)湖東分塊、康山(shan)、獻縣泛區(qu)等蓄(xu)(xu)滯洪(hong)(hong)區(qu)安(an)全建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng);加快(kuai)推(tui)進河(he)北(bei)文安(an)洼(wa)蓄(xu)(xu)滯洪(hong)(hong)區(qu)、淮河(he)干(gan)流峽山(shan)口至(zhi)渦河(he)口段、浮山(shan)以下段行洪(hong)(hong)區(qu)調整(zheng)和建(jian)設(she)等工(gong)(gong)程(cheng)前期工(gong)(gong)作，爭(zheng)取盡(jin)早開工(gong)(gong)建(jian)設(she)。
四、持續強化水(shui)旱(han)災害防御基(ji)礎保(bao)障
24.提(ti)升(sheng)水工(gong)(gong)程防(fang)災(zai)(zai)聯合(he)(he)調(diao)(diao)度(du)(du)能力和水平。加快推(tui)進水工(gong)(gong)程防(fang)災(zai)(zai)聯合(he)(he)調(diao)(diao)度(du)(du)系統立項建設，逐(zhu)步達(da)到預報調(diao)(diao)度(du)(du)一體化、工(gong)(gong)程調(diao)(diao)度(du)(du)聯合(he)(he)化、調(diao)(diao)度(du)(du)指(zhi)揮(hui)智能化、災(zai)(zai)情評估實(shi)時(shi)化、展示手段形象化，提(ti)升(sheng)水旱災(zai)(zai)害(hai)防(fang)御“四預”能力。
25.夯實抗旱工(gong)作(zuo)基礎。持續推(tui)進旱警水位(流(liu)量)管理工(gong)作(zuo)，制定文件規范旱警水位(流(liu)量)的確(que)定和發布應用(yong)等相關工(gong)作(zuo)。推(tui)進全國旱情監測預警綜合(he)平臺建(jian)設，力爭(zheng)汛前完(wan)成建(jian)設任務并投入試運行。
26.強化災(zai)情(qing)統(tong)計(ji)報送(song)(song)和水利救(jiu)災(zai)資(zi)(zi)金管理(li)。嚴格執行(xing)《水旱災(zai)害防御統(tong)計(ji)調查制度(試行(xing))》，落實災(zai)情(qing)統(tong)計(ji)報送(song)(song)專(zhuan)人負責制，嚴格報送(song)(song)制度，及(ji)時報送(song)(song)洪(hong)澇和干旱災(zai)情(qing)。強化水利救(jiu)災(zai)資(zi)(zi)金項目臺賬(zhang)管理(li)，做好水利救(jiu)災(zai)資(zi)(zi)金使用項目儲備(bei)，細化每批次救(jiu)災(zai)資(zi)(zi)金用途，加快項目實施進度，確保資(zi)(zi)金使用成效。
27.推進水旱(han)災(zai)害(hai)普查(cha)成(cheng)(cheng)果(guo)應用及后(hou)續工作(zuo)。完成(cheng)(cheng)水旱(han)災(zai)害(hai)風(feng)險(xian)普查(cha)數據庫建(jian)設，全面(mian)深入開展普查(cha)成(cheng)(cheng)果(guo)應用，做好水旱(han)災(zai)害(hai)風(feng)險(xian)普查(cha)總結和(he)宣傳等(deng)工作(zuo)。制訂(ding)全國洪水風(feng)險(xian)圖編制項目實施(shi)方(fang)案(an)。
五(wu)、全面(mian)提(ti)升水旱災害防御宣傳教育水平
28.強化信息發(fa)布(bu)(bu)。建立完善水旱(han)災害防(fang)御(yu)宣傳工(gong)作機制，堅持正面宣傳，拓寬信息發(fa)布(bu)(bu)渠(qu)道(dao)，及時發(fa)布(bu)(bu)汛情、旱(han)情、風險防(fang)范提(ti)示和防(fang)御(yu)工(gong)作動態，滾動發(fa)布(bu)(bu)水工(gong)程(cheng)調度運用措(cuo)施及成效，適時召開新聞發(fa)布(bu)(bu)會，主動回應社會關切，解疑釋惑、正本清源，營造良好輿論氛圍(wei)。
29.強(qiang)(qiang)化(hua)科普(pu)和(he)(he)法(fa)治(zhi)宣傳教育。結合世界(jie)水日、中國水周、全國防(fang)(fang)災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)日，組織開展形式多樣的防(fang)(fang)災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)科普(pu)和(he)(he)法(fa)治(zhi)宣傳教育活動，走進基層、貼近(jin)群眾，普(pu)及水旱(han)災(zai)(zai)害風險(xian)防(fang)(fang)范常識和(he)(he)法(fa)律知識，引(yin)導(dao)公眾科學(xue)認識洪澇(lao)干旱(han)災(zai)(zai)害和(he)(he)相關防(fang)(fang)御措(cuo)施(shi)，自覺遠離高(gao)風險(xian)地帶，增強(qiang)(qiang)風險(xian)意識，提高(gao)防(fang)(fang)災(zai)(zai)避(bi)險(xian)和(he)(he)自救(jiu)互救(jiu)能力。
30.弘揚(yang)偉大(da)抗洪精神。深入挖掘報(bao)道水旱災害防(fang)御一線各級(ji)黨組織(zhi)和黨員干(gan)部(bu)充分發揮戰斗堡壘和先(xian)鋒(feng)模范作(zuo)用，頑強拼搏、盡銳出擊、敢打(da)硬仗的先(xian)進事跡，讓(rang)黨旗在挺(ting)身(shen)而(er)出的關鍵時(shi)刻、“洪水不退我不退”的前沿(yan)陣地高高飄揚(yang)。
六、不斷強化水(shui)旱災(zai)害防御體制(zhi)機制(zhi)法治(zhi)管(guan)理
31.推動有關(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規修(xiu)訂。推動防洪法(fa)(fa)(fa)修(xiu)訂工作(zuo)，深入開展相(xiang)關(guan)前期(qi)(qi)研究。推進(jin)黃河保護法(fa)(fa)(fa)有關(guan)配套制度建設。組織(zhi)開展蓄滯洪區相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)規制修(xiu)訂前期(qi)(qi)工作(zuo)。
32.完善蓄(xu)(xu)滯(zhi)(zhi)洪(hong)區(qu)(qu)管理體(ti)制機制。加(jia)快(kuai)落實(shi)流域(yu)管理機構在統籌推進蓄(xu)(xu)滯(zhi)(zhi)洪(hong)區(qu)(qu)建(jian)設管理中的監督(du)指導責任，理順與地(di)方的協同管理機制。開展(zhan)蓄(xu)(xu)滯(zhi)(zhi)洪(hong)區(qu)(qu)運用管理政(zheng)策研究，出臺加(jia)強蓄(xu)(xu)滯(zhi)(zhi)洪(hong)區(qu)(qu)內非防(fang)洪(hong)建(jian)設項目管理政(zheng)策文件。
33.健全技術標準。審定發布(bu)《流(liu)域(yu)防洪工程聯合調度方案編制(zhi)導則(ze)》，編制(zhi)修訂《堤防搶(qiang)險技術導則(ze)》《山洪災(zai)害防御預案編制(zhi)導則(ze)》。
34.加強防(fang)(fang)御(yu)監管(guan)(guan)。針對(dui)重點水(shui)利工程設(she)施水(shui)毀修復、山洪(hong)災害防(fang)(fang)御(yu)、大中(zhong)型水(shui)庫防(fang)(fang)洪(hong)調度及汛限水(shui)位執行等(deng)組織開展常態化(hua)暗訪檢查(cha)，汛期(qi)開展汛限水(shui)位執行在線監管(guan)(guan)，對(dui)違規運行及時督促改正(zheng)。各有關單位要(yao)做好洪(hong)水(shui)影響(xiang)評價(jia)類審批(非防(fang)(fang)洪(hong)建(jian)設(she)項目洪(hong)水(shui)影響(xiang)評價(jia)報告審批)、事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)(guan)等(deng)工作(zuo)。
35.強(qiang)化(hua)防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)工作機制。加(jia)強(qiang)與(yu)《國(guo)家防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)應急(ji)預案》的銜接對接，按(an)照優化(hua)協同高效原則，履職盡責(ze)，切實做好各項工作。推(tui)動成立遼河防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)總(zong)指揮(hui)(hui)部，制定工作規程及有關制度，充分發揮(hui)(hui)流域防(fang)總(zong)辦公室平臺(tai)作用。
七、加強黨的建(jian)設
36.強化(hua)政治(zhi)引領。以黨的政治(zhi)建(jian)設為統領，全面(mian)學習、全面(mian)把握、全面(mian)落實(shi)黨的二十大精神(shen)，深入貫徹落實(shi)習近平(ping)總書記治(zhi)水(shui)重(zhong)要論(lun)述(shu)和指(zhi)示批示精神(shen)，心懷國之大者，牢記“三(san)個務必(bi)”，以黨建(jian)工作(zuo)(zuo)新成效引領保(bao)障水(shui)旱災害防御工作(zuo)(zuo)，切實(shi)把確(que)保(bao)人民(min)生(sheng)命安全放在第(di)一位落到實(shi)處。
37.錘煉(lian)(lian)過硬(ying)作(zuo)風。引(yin)導(dao)激勵廣大水旱災害(hai)防御(yu)工作(zuo)者(zhe)在急難險重(zhong)任務(wu)的(de)考驗中，用行動書寫(xie)忠誠，用擔當錘煉(lian)(lian)作(zuo)風。加強廉(lian)(lian)政(zheng)教育，嚴守(shou)紀律規矩，筑(zhu)牢拒腐防變防線，嚴守(shou)清正(zheng)廉(lian)(lian)潔底線。努力打(da)造政(zheng)治過硬(ying)、勇于(yu)擔當、有凝聚(ju)力和戰斗(dou)力的(de)干部隊伍。
